SREDNJA RAZINA
B2G (Business-to-Government)
B2G (Business-to-Government) označava poslovanje između poduzetnika i javnog sektora, odnosno države i državnih institucija. U takvom modelu poduzeća isporučuju robu ili usluge javnim naručiteljima.
- 8 min čitanja
DEFINCIJA
B2G (Business-to-Government) označava poslovni model u kojem poduzetnici pružaju robu i usluge državnim tijelima i institucijama javnog sektora. Takvo poslovanje uključuje sudjelovanje u postupcima javne nabave i pridržavanje propisanih procedura, poput zahtjeva za dostavu ponuda.
Investopedia; https://www.investopedia.com/
Što je B2G poslovanje?
B2G poslovanje odnosi se na sve situacije u kojima poduzetnik isporučuje robu ili uslugu javnom naručitelju. To mogu biti različite vrste suradnje, od nabave uredskog materijala i IT opreme do izvođenja građevinskih radova ili pružanja specijaliziranih usluga.
Za razliku od B2B i B2C poslovanja, gdje su odnosi fleksibilniji, B2G poslovanje odvija se u okviru javne nabave i podliježe određenim pravilima. Javne institucije objavljuju svoje potrebe putem službenih sustava, a poduzetnici dostavljaju ponude u skladu s definiranim uvjetima.
Takav pristup osigurava jednak tretman svih sudionika, ali istovremeno zahtijeva od poduzetnika dobro poznavanje procedura i pravila.
B2G računi
B2G računi su računi koje poduzetnici izdaju javnim naručiteljima za isporučenu robu ili usluge. Riječ je o računima u poslovanju s državnim tijelima, jedinicama lokalne i područne samouprave te drugim javnim institucijama.
Takvi računi nastaju na temelju ugovora ili provedenih postupaka javne nabave i predstavljaju osnovu za naplatu isporučene robe ili izvršenih usluga.
Za razliku od B2B i B2C poslovanja, u B2G odnosu izdavanje i zaprimanje računa podliježe jasno definiranim pravilima i procedurama koje osiguravaju transparentnost i kontrolu javne potrošnje.
Način izdavanja i razmjene ovih računa dodatno je reguliran zakonskim okvirom i standardima digitalnog poslovanja.
eRačun za državu
eRačun za državu je obvezni način izdavanja računa u poslovanju s javnim sektorom, pri čemu se računi izrađuju i razmjenjuju isključivo u strukturiranom elektroničkom obliku.
B2G računi su tako elektronički računi (eRačuni) koji se izdaju javnim naručiteljima i obvezni su u Republici Hrvatskoj od 1. srpnja 2019. godine. To znači da svi poduzetnici koji isporučuju robu ili usluge državnim tijelima, jedinicama lokalne i područne samouprave te drugim javnim institucijama moraju izdavati račune u standardiziranom strukturiranom elektroničkom formatu (najčešće XML).
Razmjena eRačuna odvija se putem pristupnih točaka i povezane infrastrukture (AMS/MPS), dok centralna platforma ostaje dio sustava za razmjenu s javnim sektorom.
Za razliku od PDF-a ili skeniranog dokumenta, eRačun je strukturirani elektronički dokument usklađen s europskom normom (EN 16931).
S uvođenjem Fiskalizacije 2.0 dodatno je proširena primjena eRačuna i digitalne razmjene podataka. U B2G kontekstu to znači da eRačuni ostaju temelj digitalne komunikacije s državom. Javni naručitelji nisu dužni zaprimiti račun koji nije u XML formatu, što znači da papirnati i PDF računi ne zadovoljavaju zakonske uvjete.
Pravni okvir
Temeljni B2G okvir i dalje čine Zakon o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi. Taj zakon definira eRačun, europsku normu EN 16931, ulogu Fine kao centralne platforme i i obvezu da izdavatelji šalju, a naručitelji zaprimaju eRačune sukladne normi.
Novi Zakon o fiskalizaciji uvodi opći model eRačuna i fiskalizacije za tuzemne B2B/B2G transakcije pod nadležnošću Porezne uprave. Za B2G je presudan članak 33. stavak 1., prema kojem se na odredbe o eRačunu na odgovarajući način primjenjuju propisi o eRačunu u javnoj nabavi:
(1) Na odredbe o eRačunu i postupanju s eRačunima iz ovoga dijela Zakona na odgovarajući se način primjenjuju odredbe propisa kojim se uređuje izdavanje eRačuna u javnoj nabavi.
Zakon također uređuje razmjenu preko pristupnih točaka, AMS/MPS, obvezu izdavanja i zaprimanja, fiskalizaciju izdanih i primljenih eRačuna te eIzvještavanje. Te odredbe stupile su na snagu 1. siječnja 2026., dok se puni obuhvat izdavanja za subjekte izvan PDV-a proširuje 1. siječnja 2027.
Tehnička infrastruktura
Današnja B2G razmjena u praksi ima dva sloja.
Prvi je “stariji” javnonabavni sloj
Dobavljač može slati preko Fine web-aplikacije, izravnim FINA web-servisom iz ERP-a, ili preko informacijskog posrednika; javni naručitelj prima preko centralne platforme, bilo izravno bilo preko svog posrednika, a statusi računa ostaju vidljivi kroz centralnu platformu. Taj sloj i dalje je dokumentiran kroz FINA/MINGO tehničke specifikacije, uključujući portal/SOAP i PKI/EDI kanale.
Drugi je “novi” fiskalizacijski sloj
Zakon o fiskalizaciji propisuje da pristupna točka izdavatelja preko AMS-a i MPS-a pronalazi krajnju adresu primatelja, a sama razmjena među pristupnim točkama ide preko AS4-a. Službena pitanja i odgovori dodatno potvrđuju da postoji jedan AMS za B2B i B2G, što znači da pošiljatelj ne traži odvojene nacionalne adresare za poslovni i javni sektor. U B2G slučaju službene upute Fine i Ministarstvo gospodarstva kažu da odabrani posrednik izdavatelja preko AMS-a utvrđuje da se javni naručitelj nalazi na pristupnoj točki centralne platforme te tamo isporučuje račun.
Fiskalizacija je pritom odvojena od same razmjene. Izdavatelj mora fiskalizirati izlazni eRačun u trenutku izdavanja, odnosno najkasnije u pet radnih dana kod samoizdavanja, a primatelj mora fiskalizirati zaprimanje najkasnije u pet radnih dana od primitka.
Do 20. u mjesecu dostavljaju se i podaci o odbijenim te naplaćenim eRačunima. Pravna odgovornost ostaje na poreznom obvezniku; informacijski posrednik odgovara za ispravnost svojeg rješenja, ali ne i za materijalni sadržaj računa.
B2G i fiskalizacija 2.0
Suština promjene nije “nova B2G mreža umjesto stare”, nego spajanje postojećeg B2G modela s općim fiskalizacijskim modelom. Službene upute MINGO-a i Fine navode da nacionalna centralna platforma ostaje u funkciji, da su postojeće konekcije javnog sektora očuvane, ali da su dodane funkcionalnosti za fiskalizaciju i eIzvještavanje.
Istodobno, Porezna je za cijelo tržište uvela novu distribuiranu arhitekturu AMS/MPS/AS4 i certificiranje informacijskih posrednika.
Stari i novi proces danas koegzistiraju; upravo zato službeni izvori istodobno objavljuju FINA B2G SOAP/PKI/EDI specifikacije i Poreznu AS4/AMS/MPS dokumentaciju.
Za dobavljača je najlogičnije prvo odlučiti želi li jedan objedinjeni B2B/B2G kanal. Ako da, praktičnije je koristiti certificiranog informacijskog posrednika i dati mu ovlaštenje za fiskalizaciju. Ako dobavljač želi odvojiti B2G od ostalog poslovanja, može se registrirati izravno na servis e-Račun za državu.
Moglo bi vas zanimati...
Moram li i dalje slati eRačune prema državi putem centralne platforme?
Centralna platforma i dalje je obvezni dio sustava za zaprimanje eRačuna u javnom sektoru, no više nije jedini kanal razmjene. Danas se eRačuni šalju putem pristupnih točaka (informacijskih posrednika), dok se isporuka prema javnom naručitelju odvija kroz povezanu infrastrukturu.
Mogu li eRačun poslati iz bilo kojeg sustava?
Da. Nije presudno koji sustav koristite (ERP, računovodstveni softver ili aplikaciju), ali eRačun mora biti poslan putem certificirane pristupne točke unutar propisane infrastrukture.
Što se promijenilo s Fiskalizacijom 2.0 u B2G poslovanju?
Najvažnija promjena je uvođenje fiskalizacije eRačuna. Uz postojeću obvezu slanja eRačuna izdavatelj mora fiskalizirati izdani eRačun i primatelj mora fiskalizirati njegovo zaprimanje
To znači da eRačuni postaju dio poreznog izvještajnog sustava u stvarnom vremenu.
Mogu li koristiti istog informacijskog posrednika za B2B i B2G?
Da. Fiskalizacija 2.0 uvodi jedinstvenu infrastrukturu za B2B i B2G razmjenu, što znači da isti informacijski posrednik može pokrivati oba segmenta poslovanja.
Mogu li javne institucije prihvatiti PDF račun?
Ne. Javni naručitelji nisu dužni zaprimiti račun koji nije u strukturiranom eRačun formatu (EN 16931). PDF ili skenirani dokument ne smatraju se valjanim računom.
Što ako ne znam adresu primatelja eRačuna?
Sustav to rješava automatski. Adresa primatelja dohvaća se putem adresara (AMS/MPS), što omogućuje ispravnu dostavu eRačuna bez potrebe za ručnim unosom tehničkih podataka.